一八七一年五月，沙俄发动了对伊犁的大规模军事入侵，占了伊犁九城。时为陕甘总督的左宗棠认为，要收复新疆，务必先弹劾长年拥兵在高台，对百姓横征，暴敛的乌鲁木齐提督成禄。慈禧太后既视左宗棠为社稷栋梁，又怕他拥重兵远镇西北，因此缓斩成禄，以左宗棠锋芒，同时任命满族大员景廉为督办新疆事务的钦差太臣，仅让左宗棠